Сколько в этом году выдадут путевок в детские сады? Откроют ли новые дошкольные учреждения? Выведут ли очередь в Интернет? Быть или не быть компенсациям за отсутствие места в детском саду? Когда выгоднее вставать в очередь на детский сад? На эти и другие вопросы отвечает начальник управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока Лариса Карпачева.
- Лариса Владимировна, сколько малышей в этом году выпустились из детских садов Владивостока?
- В мае в наших муниципальных детских садах прошли выпускные утренники. Из подготовительных групп в первый класс пойдут 3 124 ребенка. Но ходить в детский сад дети имеют право до конца лета. Это удобно и для многих родителей.
- Значит не все, кто сейчас получает путевки, могут сразу начать водить ребенка в детский сад?
- Учебный год начинается с 1 сентября, и тогда все имеющие путевки на руках могут приводить детей.
- Сколько до 1 сентября выдадите путевок?
- Планируем выдать 5 450 путевок. А до конца 2011 года - 6 500.
- За счет чего получится выдать столько путевок-направлений в детские сады?
- Большая часть - это путевки на освободившиеся места. Плюс к тому добавится 14 новых групп - это перепрофилированные в этом году логопедические группы. Мы их создали в разных районах города. В них наберем по 25 детей. Плюс сегодня у нас работает 104 ясельные группы, в которые ходят по 15-18 малышей. Планируем в зависимости от размера групп и возможностей детских садов добавить в них по 5-10 деток. И еще сегодня мы посчитали, что по новым санитарным нормам и правилам можем добавить по 1-2 ребенка в каждую группу во всех 99 детских садах. Опять же в зависимости от площади. По СанПиН на одного малыша должно быть не менее 2 кв. метра.
- Кстати о новых нормах. Общество взволновано, что теперь якобы можно будет "натолкать" в группу до 40-50 детей. А как на самом деле? Если число детей зависит от квадратных метров, какой может быть ситуация в садиках Владивостока?
- Как правило, площадь групп в наших детских садах составляет 50 кв. метров. По СанПиН на одного ребенка должно быть не менее 2,5 кв. метров в младших группах и не менее 2 кв. метров в старших. Это значит, что у нас может быть только по 15-20 - максимум 25 детей в группах, а не по 40 или 50.
- После 1 сентября, когда основная волна комплектования закончится, могут ли родители рассчитывать на то, что появятся еще путевки? Может быть, откроются новые группы или детские сады?
- Дополнительные путевки появятся обязательно. По многолетнему опыту работы могу сказать точно, что после того, как мы выдаем путевки в основные сроки комплектования, и мамы ведут детей проходить медкомиссию перед садиком, не всем врач дает положительное заключение. Кто-то начинает водить ребенка, а тот начинает часто болеть, и таких детей родители перестают приводить в детский сад. Есть немало случаев переездов в течение года в другие города, и путевки тоже сдаются. Примерно 10-15% от выданных путевок остаются невостребованными или возвращаются, и тогда мы сразу передаем их следующим по очереди. Еще планируется до конца года ввод в строй трех реконструируемых детских садов. На Светланской, 205а откроются 3 новых группы, на Борисенко, 18 - шесть групп и на Узбекской, 15 - четыре группы. Это еще плюс 325 новых мест. Уже в середине лета в микрорайоне "Снеговая падь" строители обещают сдать современный детский сад на 240 мест. Так что путевки будем еще выдавать до конца года.
- После выдачи путевок очередь естественно подвинется. Когда будут присвоены новые номера тем, кто еще в ней стоит?
- После 1 сентября, когда сады уже укомплектованы, из электронной базы уйдут те, кто путевки получил, и автоматически подвинутся остальные. Им будут присвоены новые номера. Повторная перерегистрация очереди пройдет 1 января. Так как я уже сказала, что в период с 1 сентября до 1 января могут быть выданы дополнительные путевки за счет введенных новых детских садов.
- Сейчас перерегистрацию очередников автоматически выполняет компьютерная программа, создана специальная электронная база детей, нуждающихся в путевке в детский сад. Как она устроена?
- Больше года назад глава Владивостока Игорь Пушкарёв дал нам задание - уйти от рукописных журналов, куда вносятся данные детей, и перейти к электронной базе данных. 1 сентября 2010 года мы создали такую базу. Специальная компьютерная программа создает индивидуальную карточку ребенка со всеми его данными, туда же вносится желаемый детский сад. Автоматически при внесении в базу "машина" присваивает номер очереди. В базе есть информация о количестве свободных мест в детских садах по районам. И когда происходит массовое комплектование дошкольных учреждений, база распределяет места для детей, чья очередь подошла, в зависимости от района проживания ребенка и свободных мест в детских садах.
- То есть сегодня "протаскивание" по очереди тех, кто стоит далеко позади, и выдача им путевки невозможны?
- Да, программа выдает путевки строго по очередности на то количество мест, которое есть. Ребенку, например, 200-ому по очереди база путевку не выпишет, если, например, 90-ый ее еще не получил. Очень важно, что теперь есть только один человек, который персонально отвечает за базу данных. Раньше выдачей путевок занимались в том числе и специалисты образования во всех районах, вели рукописные журналы. Это действительно порой давало возможность неправомерно вмешаться в ход очереди. Кроме того, гораздо более важно для инспектора - следить за тем, как идет учебно-воспитательный процесс в детских садах, как организовано питание, каковы взаимоотношения между воспитателями и детьми.
- А может родитель, если захочет, прийти и взглянуть на электронную базу, узнать номер очереди, убедиться, что нет никакого обмана?
- Конечно, любой гражданин может прийти к нам в управление образования на Светланскую, 205а. Специалист, который у нас работает с электронной базой, покажет маме или папе индивидуальную карточку малыша, его порядковый номер в очереди, расскажет, какая на сегодняшний день обстановка с местами в детских садах по их району.
- Почему нельзя просто выложить в Интернет ту базу, что есть сейчас?
- Потому что это запрещено федеральным законом №152 о защите персональных данных. А в нашей базе как раз содержится такая информация. В будущем мы планируем сделать электронную услугу постановки ребенка на очередь за путевкой в детский сад. Родитель будет получать свой персональный код, который он сможет вводить на специальной странице в Интернете и узнавать номер очереди. Это будет удобно, ни до кого дозваниваться не придется, и в любой момент можно будет видеть персональную карточку своего ребенка со всеми данными. Мы сейчас над этим работаем.
- Сколько сегодня во Владивостоке детей стоит на очереди?
- Общая очередь детей от 0 до 7 лет, по данным на 1 мая 2011 года, составляет 20 714 человек. Из них 11 370 детей в возрасте от 0 до 3 лет. И 9 344 ребенка от 3 до 7 лет - тех, кто реально нуждается в дошкольном образовании. Отпуск по уходу за ребенком маме дается до 3 лет. Конечно, проблема дефицита мест в детских садах острая, но при этом у нас еще не самая плохая картина. По данным Роспотребнадзора, самыми тревожными областями признаны Свердловская, Томская, Нижегородская, Новосибирская, Волгоградская и Архангельская. Например, в Свердловской области 67 054 ребят не могут попасть в детский сад. В Красноярском крае на конец 2010 года очередь составила 101 702 человека.
- Можно ли создать систему, когда в сад идут дети только с трех лет? Тогда с такого возраста попадёт намного больше детей, это будет разумнее (дети к такому возрасту здоровее и крепче) и справедливее.
- У нас сейчас для этого нет никаких правовых оснований. Ведь типовым положением о дошкольном образовательном учреждении и уставами детских садов предусмотрено, что дети у нас принимаются в возрасте от 2 до 6,5 лет. Поэтому принимать детей только с трехлетнего возраста мы не имеем права.
- А каково ваше личное мнение как эксперта в области дошкольного образования? Водить детей в детский сад с 3-х лет было бы лучше?
- Я думаю, однозначно лучше. Потому что к трём годам ребенок на самом деле более окрепший. Не случайно ведь правительством был принят документ о предоставлении матери отпуска по уходу за ребенком на 3 года. Сегодня заболеваемость среди детей высокая, они рождаются более ослабленными. И с психологической точки зрения, если ребенок находится с мамой до 3 лет, - это очень хорошо для малыша. А уже после 3 лет ему проще идти в организованный коллектив. Но понятно, что пособия выплачиваются маме до 1,5 лет и многие просто вынуждены выходить на работу, поэтому мы даем путевки деткам в возрасте от 1 года 8 месяцев. И надо сказать большинство мам во Владивостоке стараются отдать ребенка в детский сад как можно раньше.
- А если мама все-таки решила не отдавать ребенка в детский сад в 1 год и 8 месяцев или в 2 года, а ему в этом году выдают путевку, что нужно сделать, чтобы не потерять место и наверняка пойти в сад на следующий год? Или лучше путевку взять и водить ребенка хотя бы на два-три часа, чтобы привыкал?
- Если очередь подошла и ребенку выдают путевку в детский сад, а мама не хочет его еще отдавать, то она может написать заявление, что от путевки она в этом году отказывается. Из очереди малыш не убирается. На следующий год ему гарантированно будет предоставлено место. Бояться, что если откажешься от путевки, а потом еще несколько лет за ней в очереди простоишь, - нет оснований.
- Если родитель получил путевку в сад и не согласен водить малыша именно в это дошкольное учреждение (например, оно находится слишком далеко от дома), можно попросить поменять ему детский сад? Как это делается?
- Родителю нужно будет все-таки взять путевку в тот сад, который был предложен. Затем дождаться, когда завершится комплектование детских садов, примерно до сентября, и прийти в управление образования написать заявление на перевод. Запрос поместят в лист ожидания, и как только появится место в саду, более близком к дому, мы сообщаем родителям и делаем обмен путевки.
- Возможно ли мамам, которые путевку в детский сад еще не получили, выплачивать компенсации? Ровно столько, сколько бюджет города тратит на одного ребенка в месяц в муниципальном детском саду?
- Сегодня в федеральном законодательстве нет норм, которые бы позволяли городскому бюджету выплачивать мамам такие компенсации. А даже если бы они и появились, то по расчетам специалистов, учитывая количество детей, стоящих сейчас в очереди за путевкой и не посещающих детские сады, и среднюю месячную стоимость содержания одного ребенка в дошкольном учреждении, необходимо около 80 миллионов рублей в месяц и 960 миллионов в год. Сегодня в местном бюджете нет таких денег на эти цели. Да и главное - это не решит проблемы. Сегодня нужно строить новые детские сады и реконструировать возвращенные. В ряде субъектов России попробовали ввести компенсации, но это проблемы не решило. Люди получали компенсационные выплаты, из очереди не выходили, да и не всегда эти деньги шли на детей и на их образование.
- Сколько за три года создали новых мест в детских садах?
- В ныне действующих детских садах мы за 3 года открыли 1 290 дополнительных мест. В 2009 году перепрофилировали 17 логопедических групп, в 2010 - 20 групп и в 2011 - 14 групп. Еще в этом году мы создаем группы кратковременного пребывания для детей, родившихся в 2005, 2006 году, кому сейчас уже 5, 6 лет. Почти в каждом районе такие группы есть, чтобы деток к школе подготовить.
- А как теперь строится работа с детьми, которым нужна логопедическая помощь?
- В 2011 году остается 35 коррекционных групп для 519 малышей. В эти группы мы уже выписали путевки детям, остро нуждающимся в такой помощи по заключению медико-педагогической комиссии. Кроме того, специалисты-логопеды будут проводить выездные индивидуальные или групповые занятия в детских садах. На базе 11-ти дошкольных учреждений созданы логопункты. В них согласно графику будут приходить работать с детьми логопеды и дефектологи. Кроме того, две группы подготовки детей к школе созданы при городском центре диагностики и консультирования "Коррекция" на ул.Толстого, 54.
- Существует ли проблема искусственного и неправомерного "резервирования" места, когда семья получает путевку, но ребенок ходит в садик раз в неделю - для галочки, остальное время сидит с бабушкой, но место занимает, причем без справки от врача. Можно ли вежливо попросить родителей освободить место и отдать другому?
- В основном все, кто может по здоровью посещать детский сад, - его посещают. Если родители переезжают или по каким-то другим причинам забирают ребенка из сада, мы об этом знаем и сразу передаем путевку другому ребенку. Ситуации, когда родители не водят долгое время ребенка в сад, держат место и не сообщают причин - бывают, но редко. На 2-3 часа родители приводят малыша в основном только-только начинающего привыкать к дошкольному учреждению, который никогда не был в детском коллективе. Со временем увеличивая время пребывания ребенка. Это так называемый адаптационный период. Мы с периодичностью 1 раз в три месяца проводим ревизию посещения детьми детских садов. И если без уважительной причины ребенок не ходит в сад, то путевка у родителей изымается и отдается следующему ребенку, стоящему на очереди.
- Очень много жалоб на то, что ребенку исполняется пять, шесть лет, а путевку в сад ему так и не дают. Почему это происходит?
- Чаще всего это дети, которых на очередь поставили, когда им был уже год или два. Кто не медлит, а сразу ставит ребенка на очередь после получения свидетельства о рождении, где-то в течение месяца-двух с момента рождения, чаще всего уже в два-три года получает путевку и ведет его в детский сад.
