В заседании приняли участие заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Козак, министр регионального развития РФ Виктор Басаргин, министр транспорта РФ Игорь Левитин, заместитель министра здравоохранения и социального развития РФ Владимир Белов, представители министерства образования и науки, других ведомств, а также руководители органов местного самоуправления административных центров субъектов Российской Федерации. В числе высокопоставленных гостей был и глава Владивостока Игорь Пушкарев.
Разговор по существу муниципального дела
Участники заседания рассмотрели актуальные вопросы местного самоуправления. Одна из главных тем - развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства российских городов. Эта тема особо актуальна не только для Владивостока. Перед заседанием Игорь Пушкарев ознакомился с псковским опытом в сфере ЖКХ, а именно с программами, которые приняты на уровне региона или с участием федерального центра. Реализация этих программ позволяет обеспечивать не только текущее содержание жилищно-коммунального и дорожного хозяйства на должном уровне, но и улучшать его.
Еще участники совещания говорили о том, с какими трудностями организационного и правового плана им приходится сталкиваться в повседневной работе, обсуждали пути их преодоления. В частности, речь шла о внесении изменений в федеральный закон «О местном самоуправлении».
- Безусловно, это очень важная встреча, – сказал корреспонденту «МК во Владивостоке» Игорь Пушкарев. – Такой формат, когда напрямую можно задать живые, актуальные вопросы председателю правительства и ведущим министрам, решающим наши проблемы. Это детские сады, это дороги, это ремонт жилого фонда, это действие федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и многое-многое другое. Все то, что волнует жителей Владивостока непосредственно.
По его словам, «многие проекты без поддержки федерального центра были бы невозможны. За последние годы видны результаты больших изменений. Особенно во Владивостоке».
- Вы ближе всего к гражданам, именно от ваших действий зависит доверие граждан к власти, - сказал председатель правительства РФ Владимир Путин, обращаясь к участникам расширенного заседания президиума Совета при президенте РФ по развитию местного самоуправления. - Люди же не делят — муниципальная, региональная власть, они судят о работе государства по качеству жизни. Местным властям надо учитывать в своей работе мнение жителей, вовлекать их в эту работу.
По мнению председателя правительства, муниципалитеты должны служить стартовой площадкой, трамплином для прихода в политику ярких, талантливых людей. «Такая практика существует во всем мире, заметил он, – это возможность реализовать себя, свои идеи».
В подтверждение Владимир Путин процитировал слова Александра Солженицына: «Без правильно поставленного местного самоуправления не может быть добропрочной жизни, да само понятие гражданской свободы теряет смысл».
- Лучше не скажешь, - подытожил Владимир Путин. - Должен быть комфорт в любой точке России, чтобы люди горели душой за тот поселок, где они живут. Для этого у нас с вами все есть!
Долой 13-ю платежку!
Председатель правительства РФ призвал повышать ответственность работников ЖКХ и руководителей муниципалитетов. Он подчеркнул, что нужны системные улучшения для исключения коррупции и повышения ответственности работников ЖКХ. Если граждане обращаются к местной власти с критикой на работу управляющих компаний, в течение пяти дней нужно созвать собрание, а в течение 15 дней - принять решение, что с этой управляющей компанией делать.
Владимир Путин сообщил, что на федеральном уровне соответствующая работа идет: есть четкие параметры качества работы, исключена 13-я платежка, выверен порядок расчета оплаты на общедомовые нужды.
- Если услуга некачественная, то деньги должны быть возвращены. Нужно усиливать государственный контроль в сфере ЖКХ, - подчеркнул председатель правительства РФ и призвал министерство регионального развития ускорить работу над соответствующим постановлением.
Также Владимир Путин поднял вопрос о разграничении ответственности в сфере ЖКХ, в частности, вопрос компенсации финансовых потерь между реальными затратами и тарифами для населения. Проблема в том, что четко ответственность между субъектами и муниципалитетами не разграничена. Это касается и воды, и тепла. «Эта работа идет, но надо ее ускорять», - подчеркнул глава правительства РФ.
Он сообщил, что за два года на ремонт дворов и подъездов к ним из государственной казны выделены 50 млрд рублей, в 2011 году — 22,7 млрд рублей и более 1 млрд на дороги к ним. К этому следует прибавить региональные средства. Но необходим контроль за качеством и сроком реализации работ. «Нужно вести постоянный мониторинг проектов, за конечный результат спрашивать с руководителей самих городов», - заявил Владимир Путин и добавил, что необходимо урегулировать законодательные нормы.
Он также напомнил, что много лет в стране проходит конкурс «Самый благоустроенный город», победитель которого обретает общественную поддержку и признание. При этом премьер-министр подчеркнул, что благоустройство не зависит только от финансовых возможностей. Самара, например, город-донор, но особых успехов не продемонстрировала.
- Важнейшая задача муниципальных властей — создание благоприятной среды для граждан, для создания семей, воспитания детей, укрепления и сохранения человеческих потенциалов, - заключил глава правительства РФ.
Под крышей дома своего
К 2015 году в России планируется увеличить темпы строительства в 1,5 раза - до 90 млн квадратных метров в год.
- Для любого человека базовые вещи - дом, в котором мы живем, двор, в котором гуляют его дети, - считает Владимир Путин. - И от того, в каком состоянии они находятся, во многом зависит мироощущение людей. К сожалению, большая часть наших граждан живет далеко не в лучших условиях. Конечно, необходимо строить новое жилье. Добиться увеличения темпов строительства очень трудно, не устранив бюрократические барьеры. Они существенно замедляют темпы строительства, а цены на жилье, наоборот, подталкивают наверх. И в этой составляющей цены каждого квадратного метра нередко закладываются поборы.
- Вместе с тем не стоит гнать квадратные метры ради выполнения плановых показателей и шлепать бетонные коробки то там, то сям - где угодно, - считает Владимир Путин. - Во-первых, нужно строить по одним технологиям и стандартам, а во-вторых, нужно заранее продумать транспортную, коммунальную и социальную инфраструктуру, бережно относиться к сложившемуся облику городов.
Что касается инфраструктуры, нельзя решать вопросы задним числом. «Заранее надо это делать, заранее и легче будет, и дешевле», - убежден премьер-министр.
Он отметил также, что надо ремонтировать и обновлять существующий жилой фонд. По предварительным оценкам, капитального ремонта требует треть всего жилищного фонда страны - это более 1 млрд квадратных метров.
- Нам удалось снизить проблему с помощью механизма содействия Фонда реформы ЖКХ. Только в крупных городах - административных центрах регионов (в их числе и Владивосток. – Прим. ред.) на капитальный ремонт, расселение из ветхого и аварийного жилья из фонда уже направлено 130 млрд рублей. Нам нужно усилить эту работу, поэтому думаем над тем, чтобы в этом году направить часть дополнительных доходов федерального бюджета на капитализацию фонда жилищно-коммунального хозяйства. Мы об этом говорили, с Минфином вопрос согласован. Осенью этого года в фонд ЖКХ на его капитализацию направить дополнительно еще 20 млрд рублей, - заключил Владимир Путин.