О планах по созданию корпорации объявили еще в начале года. Если верить опубликованным выдержкам из законопроекта, корпорацию наделят невиданными полномочиями. Многие уже говорят, что федеральный центр строит на территории региона чуть ли не государство в государстве.
Стартовый капитал
Госкорпорация займется 16 субъектами Федерации на территории Восточной Сибири и Дальнего Востока: это Алтай, Бурятия, Якутия, Тыва, Хакасия, Камчатка, Приморье, Забайкальский, Красноярский и Хабаровский края, Амурская, Иркутская, Магаданская и Сахалинская области, Еврейская и Чукотская автономии. Больше половины территории страны. Но малонаселенная половина: 16 миллионов человек – около 10 процентов россиян.
Регионы в основном депрессивные и дотационные. По объемам государственных субсидий все они в топе российских регионов.
20 лет в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке сокращается население. С 1990 года оно сократилось на 22 процента - вымирает и разъезжается из необустроенных территорий в поисках лучшей доли. Зарплаты в регионе в разы меньше московских, а жизнь - дороже.
Исправить положение дел, судя по всему, и призвано создание Госкорпорации по освоению Сибири и Дальнего Востока. По некоторым оценкам, проекты оцениваются в 30 триллионов рублей: прямые вложения государства и привлеченные инвестиции, в том числе иностранные.
Налоговый рай?
Корпорацию, как планируется, наделят невиданными полномочиями. Во-первых, речь идет об особом порядке прав на пользование недрами, лесными угодьями и земельными участками. Она получит эти права без конкурсных процедур. Соответствующие лицензии Госкорпорация вправе будет вносить в уставной капитал создаваемых с участием инвесторов компаний. Для временного размещения своих объектов Госкорпорация также получит в случае необходимости право пользоваться и чужими земельными участками.
К тому же для проектов, реализуемых в рамках Госкорпорации, планируется создание особого налогового режима: компании освободят от налога на прибыль, на имущество организаций и от земельного налога. А еще дадут право не платить НДС и минимизировать обязательные отчисления на социальное страхование.
Госкорпорация получает право входить в уставной капитал создаваемых проектов. Правда, на срок не более пяти лет. При этом даже после выхода Госкорпорации из состава учредителей компании, создаваемые в рамках ее проектов, будут пользоваться теми же налоговыми льготами.
Ожидается также введение для таких проектов упрощенного порядка привлечения иностранной рабочей силы, как это было при строительстве объектов саммита АТЭС во Владивостоке. Для трудовых мигрантов из России, желающих переселиться на Дальний Восток и в Забайкалье, обещают компенсацию расходов на переезд и подъемные на обустройство и оплату аренды жилья.
Госкорпорация и ее компании будут полностью выведены из-под контроля региональных властей. А она сама будет подконтрольна исключительно президенту.
Одновременно с этим создаваемая корпорация получит возможность влияния на решения естественных монополий, в том числе «Газпрома», РЖД, энергетиков и связистов, отстаивая преимущественное право для своих компаний на присоединение к электрическим, тепловым и коммунальным сетям, объектам железнодорожного и автомобильного транспорта.
Курс на Восток?
Сегодня доля региона в иностранных инвестициях в России не превышает пяти процентов. Из них 95% - сахалинский шельф и якутский уголь.
Иностранца пугает первобытная дикость и удаленность региона, отсутствие инфраструктуры и непонятные правила. Японцы, зашедшие было в регион в начале 90-х, к 2000 году свернули практически все проекты из-за высокой коррупционной составляющей в регионе.
Западных инвесторов в Россию, а тем более на Дальний Восток завлечь также сложно. Вполне возможно, что Госкорпорация создана для того, чтобы привлечь в страну азиатский капитал.
Китай, заинтересованный в российских полезных ископаемых, возможно, будет допущен к освоению, но с условиями. Например, с обязанностью построить здесь ряд инфраструктурных и промышленных объектов. Например, заводов по производству китайских автомобилей и сельскохозяйственных производственных предприятий.
Возможно, льготный налоговый режим станет более интересной приманкой и для японцев – планы совместного производства с их автоконцернами ведутся уже давно.
Лучшие люди?
Кто возглавит создаваемую Госкорпорацию, пока не ясно.
По одной версии, поднимать Дальний Восток направят первого вице-премьера Игоря Шувалова. В правительстве Владимира Путина он курирует деятельность Госкорпораций и инвестиционный блок. С другой стороны, в новом правительстве для него места может и не найтись.
Шувалов Дальнему Востоку известен – он курирует подготовку к саммиту АТЭС.
Однако подобное назначение может насторожить западных инвесторов: информация о том, что происхождение состояния Игоря Шувалова может иметь сомнительные источники, активно обсуждается в западной прессе. А на Западе не любят иметь дело с политиками, чья репутация поставлена под сомнение.
Еще одним кандидатом на пост главы Госкорпорации может стать нынешний министр регионального развития Виктор Басаргин.
Плюсом Басаргина называют его знание территории и опыт взаимодействия с регионами, а также антикризисные навыки.
При этом Басаргин абсолютно не известен за границей.
Наблюдатели также не исключают, что место займет кто-то из отечественных олигархов. Эти – мастера привлекать инвестиции.
В частности, называется фамилия Михаила Прохорова.
У главы группы «Онэксим» есть собственные интересы на Дальнем Востоке и в Забайкалье. Он хорошо известен в мире и понятен региональным и местным элитам. Да и на такой должности Прохорову будет не до политики.
На заданный в личном аккаунте олигарха в «Твиттере» вопрос о возможности подобного назначения Михаил Прохоров пока не ответил.
Плюсы…
В бизнес-сообществе Дальнего Востока признают: финансовые вливания оживят экономику региона.
Штаб-квартира корпорации будет располагаться во Владивостоке. Это позволит столице Приморья стать центром экономического притяжения Сибири и Дальнего Востока.
Оживится банковский сектор, гостиничный и консалтинговый бизнес, строительство, сфера обслуживания. Появятся новые рабочие места.
Выиграет, к примеру, и городской бюджет, хотя бы за счет налоговых отчислений от зарплат работников аппарату Госкорпорации – налог на доходы физических лиц традиционно платится по месту работы и поступает в местный бюджет. А зарплаты работников аппарата корпорации, судя по всему, будут немаленькими.
…и минусы
С другой стороны, местному бизнесу может быть нанесен ущерб.
По словам руководителя одной из приморских девелоперских компаний, строительный бизнес региона не сможет выдержать конкуренции, если на рынок зайдут столичные застройщики, лишенные налогового бремени. К тому же есть опасение, что для своих строительных проектов предприятия Госкорпорации без всяких конкурсов отберут для себя лучшие земельные участки.
Президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев высказывает предположение, что в орбиту Госкорпорации могут втянуть и рыбную отрасль. «Если лесные ресурсы и недра будут осваиваться в специальном налоговом режиме Госкорпорацией, - говорит он, - то наверняка появятся желающие наделить Госкорпорацию и квотами на вылов водных биоресурсов». Правда, это лишь его частное предположение.
Отдельно задумываются и руководители банковского сектора.
Идеолог создания Госкорпорации Сергей Шойгу заявлял о необходимости введения особого порядка ипотечного кредитования для жителей Сибири и Дальнего Востока. Шойгу предлагает ипотеку с нулевой процентной ставкой. А если человек живет в купленной квартире не менее 10 лет, то и вовсе списывать кредит. То же касается и автокредитов.
Приморские банкиры в частных беседах отмечали, что для реализации этих планов государство будет вынуждено создать некую государственную финансовую компанию для льготного кредитования граждан. При этом банки, зарабатывающие на предоставлении ипотечных займов и автокредитовании, потеряют эту статью доходов.
Однако есть вероятность, что счета Госкорпорации откроют именно в региональных банках, что хотя бы частично компенсирует потери финансистов.
Общественность в блогосфере сравнивает Госкорпорацию по развитию Сибири и Дальнего Востока с существовавшей два века назад Российско-американской компанией, осваивавшей тогда российскую Аляску.
Российско-американская компания из купеческой организации под эгидой Минфина доросла до Госдепартамента по управлению заморскими территориями. По большому счету, ни один из проектов компании не принес прибыли, а государству содержать компанию и ее проекты стало накладно. В конце концов, от тогдашней компании в 1867 году избавились, продав Аляску американцам.
Кстати. Как сообщило «Эхо Москвы» на своем сайте, предложение возглавить корпорацию получил экс-спикер Госдумы Борис Грызлов и даже ответил на него предварительным согласием.
Кроме того, по предположению экс-министра финансов Кудрина, опубликованному в газете «КоммерсантЪ», корпорацию может возглавить нынешний Президент РФ Дмитрий Медведев.
